研究报告揭多重风险 提严格禁止进口等全面政策建议 保障民众健康安全

本报讯（李顶英编译）9月16日，上议员维拉潘作为上议院公共卫生委员会副主席在国会称，15日的上议院会议已表决通过了《电子烟产品消费现状与问题研究报告》。在此过程中，共邀请了13个相关机构提供信息，并形成了研究审议的结论和政策建议，以制定泰国电子烟问题的管理方向。

维拉潘表示，该研究审议报告的核心内容是：电子烟产品的消费现状与问题已成为国家级重要问题，对公众健康构成危害并产生影响，尤其是对儿童和青少年群体。其原因主要有六个方面：

1. 电子烟以儿童和青少年为主要目标，利用掠夺式营销手段进行推广。

2. 电子烟的传播呈现高度蔓延，使用人数极多。

3. 电子烟的危害性比传统卷烟更大，且更容易让人上瘾。

4. 缺乏关于电子烟烟油中所添加的化学物质和成瘾性物质的相关知识。

5. 缺少专门的法律来进行直接管控。

6. 在防范、管控和打击电子烟方面的机制与工具仍然缺乏效率。

此外，电子烟是一种新型电子设备，被作为传统卷烟的替代品使用。它通过电能加热，使液态尼古丁蒸发成气雾后被吸入体内。虽然电子烟没有传统香烟的烟雾，但其烟油中却含有超过2000种化学物质，危害更大，而且可以不受限制地添加尼古丁，并辅以各种香味和口味，容易吸引使用者，甚至造成“比卷烟更安全”的误导性认知。尼古丁的危害会影响全身及大脑，并诱发多种疾病，例如癌症、肺气肿和严重肺炎，以及精神疾病。同时，用于吸食的设备还可以无限制地加入其他毒品。

维拉潘表示，研究发现，在7年间，泰国青少年吸电子烟的趋势上升了5.3倍，且电子烟使用者的年龄持续下降。与10个国家进行比较后发现，泰国电子烟产品的消费率从2015年的3.3%上升到17.6%，平均增幅高达81.2倍。其原因在于烟草企业采取“掠夺式”营销策略，将儿童和青少年作为目标群体，通过设计可爱的色彩、添加诱人的香味与口味，使产品像糖果或水果般吸引人，从而让使用者误以为没有危害。此外，还通过多种渠道接触青少年，包括社交媒体、线上商店、同伴及学长学姐传播等，并营造出一种错误的价值观，例如：吸电子烟是现代化的象征，是新一代的认同方式，甚至被误认为是戒烟的替代选择。

在泰国面临的问题是：目前并没有专门的法律或法案层级的条文来直接监管或管制电子烟。现阶段仅适用与电子烟相关的4部分法律，但其中存在法律漏洞与执法缺陷。同时，在防范、管控和打击电子烟方面的机制和工具也缺乏有效性。由于线上渠道的快速扩张，电子烟通过网络销售或地下商店广泛流通，而在广告与电子烟产品的测评推广方面，也无法及时得到有效监管与封堵。

维拉潘表示，这份报告指出电子烟对泰国的影响主要有四个方面：

1. 健康影响：例如破坏大脑发育、肺功能下降，引发心脏病、慢性非传染性疾病（NCDs）、癌症及精神疾病等。

2. 生命与财产安全影响：电子烟设备缺乏标准，可能发生爆炸，造成伤害。

3. 经济影响：因疾病治疗或过早死亡而产生的医疗费用损失。

4. 人口影响：导致劳动效率下降、健康状况不佳，削弱国家潜力及经济社会发展，并在长期影响全球竞争力。

因此，上议院公共卫生委员会的研究审议结果建议“严格禁止电子烟进口”，并提出四个方面的政策建议：

1. 政策、法律及机构建设

2. 教育——提升公众认知与正确价值观

3. 社会措施

4. 健康及治疗干预

维拉潘表示：“上议院公共卫生委员会衷心希望所有上议员支持严格禁止电子烟进口，以保护民众的健康。民众的健康不是试验对象，不能用来验证将电子烟合法化的结果。”