2026年启动谈判、1400亿铢资产待评估 落地40/60铢阶梯通行方案

本报讯（吕杨编译）在缓解城市出行成本、提升公共交通效率的政策目标下，政府正加速推进“统一票价地铁”（Common Ticketing）改革。根据交通部最新披露，政府计划通过与私营特许经营方谈判，逐步收回多条城市轨道交通线路的经营管理权，从而实现票价统一、系统整合以及支付方式一体化。

目前，政府需谈判收回的特许经营项目共涉及4条主要线路，均采用PPP Net Cost模式运营，即由私营企业负责投资建设、系统运营、维护服务并收取票款收入。具体包括：

首先是曼谷地铁绿线，包括浅绿线“Mo Chit—On Nut”段及深绿线“National Stadium—Saphan Taksin”段，由曼谷市政府与曼谷大众运输系统公司（BTSC）签订特许协议，核心线路特许经营权将于2029年到期。此外，相关运营与维护（O&M）合同延续至2042年，覆盖主线及多个延伸段。

其次为蓝线“华南蓬（Hua Lamphong）—Bang Sue”及其延伸至Lak Song的区段，由泰国大众捷运局（MRTA）与曼谷高速公路与地铁公司（BEM）签约，涵盖运营、票务收入及商业开发权益，特许期延续至2050年前后。根据合同，BEM需向政府支付一定比例的票务及商业收益分成。

第三为粉线“Khae Rai—Min Buri”，由Northern Bangkok Monorail公司（NBM）以PPP Net Cost模式运营，合同期30年，自开通运营起算，预计至2053年结束。该项目由私营部门负责土建、系统及列车采购，同时承担运营与维护，政府则提供部分土建补贴。

第四为黄线“Lat Phrao—Samrong”，由Eastern Bangkok Monorail公司（EBM）运营，同样采用PPP Net Cost模式，合同期限亦为30年，至2053年结束。

副总理兼交通部长皮帕表示，目前《轨道交通法》（2025年）及《统一票务管理法》（2025年）已通过参议院审议，正进入配套子法制定阶段。一旦法律体系完善，将提交内阁审议，并正式启动从私营企业手中“收回”地铁经营权的谈判。

根据规划，未来所有城市轨道交通线路将统一纳入泰国大众捷运局（MRTA）管理，形成“单一所有权”（Single Ownership）模式，实现系统整合与统一票价。同时，政府将推出基于EMV非接触式支付的“一卡通”体系，提升乘客支付便利性。

交通部预计，相关法律程序有望于2026年6月完成，并计划在同年5月启动与BTSC及BEM的谈判。政府希望在2026年6月前达成初步共识，以推动政策尽快落地。

在票价设计方面，初步研究提出，将实施“40泰铢全天通行”方案。

具体为：单次出行不超过40分钟（约10站）的乘客，可享40泰铢不限次数乘车；若超过40分钟，则加收20泰铢，即每日最高60泰铢，可实现全线路换乘。

泰国轨道交通厅厅长披切表示，《轨道交通法》自2026年3月生效后，共需制定77项子法规，目前部分已具备实施条件。未来还将调整儿童免费乘车标准，例如将免费乘车身高限制由90厘米提高至120厘米。

与此同时，泰国大众捷运局正加快对现有特许合同及资产进行评估，以支持与私营企业的谈判。初步估算，涉及BTSC及BEM的资产与运营合同总价值约为1400亿泰铢。

值得注意的是，政府明确表示不会直接动用财政预算进行“回购”，以避免增加公共债务负担。取而代之的方案是将现有PPP Net Cost合同调整为PPP Gross Cost模式，即由政府承担票务收入风险，并向私营企业支付运营与维护费用。企业仍可继续运营列车，并通过合同获得稳定收益。

交通部认为，该模式不仅不会损害政府利益，也不会削弱私营企业收益能力。企业仍可利用新合同作为融资担保，同时在政府票务收入达到盈亏平衡后，逐步收回土建资产成本。

曼谷大众运输系统公司（BTSC）首席执行官素拉蓬表示，目前尚未收到正式谈判邀请，但公司对政府政策持开放态度，并认为该改革有望实现政府、公众与企业三方共赢。他预计，谈判有可能在2026年6月前取得阶段性成果。